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协同打好精准脱贫和污染防治两大攻坚战 推动生态环保扶贫工作再上新台阶(扶贫日专刊)

2019-10-24

2019-10-24
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  10月17日,在举国欢腾庆祝中华人民共和国成立70周年之"际,我国迎来第6个扶贫日。党的十八大以来,生态环境部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和习近平生态文明思想,积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,充分发挥行业优势,支持贫困地区加快解决突出环境问题,巩固提升生态资源优势,持续增强绿色发展潜力,为协同打好精准脱贫和污染防治两大攻坚战提供有力支撑。特别是生态环境部定点帮扶的河北省承德市围场县、隆化县(以下简称两县)2018年分别实现21901名、22667名贫困人口脱贫,贫困发生率分别由2013年的42.6%、38.5%下降至2018年年底的4.4%、5.2%。

  聚焦高位推动,强化组织领导。生态环境部高度重视脱贫攻坚工作,全面调整并顶格配置了部脱贫攻坚领导小组及其办公室。2018年以来,生态环境部脱贫攻坚领导小组组长、定点扶贫第一责任人李干杰部长等部领导先后6次赴两县调研慰问和督促指导,8次召开部党组会、部长专题会和座谈会,定期研究部署和亲自推动生态环保扶贫工作。

  聚焦队伍建设,配强扶贫力量。部脱贫攻坚领导小组成员单位扩大至44家,包括驻部纪检监察组办公室、部机关各业务司局和全部在京直属单位。部脱贫攻坚领导小组办公室(以下简称部扶贫办)主任由部领导兼任,部扶贫办专项工作组组长由司级领导担任。优化13个扶贫工作小组力量配置,对两县的87个贫困村特别是45个深度贫困村开展结对帮扶。组建部定点扶贫前方工作组,由挂职河北承德市、两县的扶贫干部及驻村第一书记共5人组成,将扶贫工作力量集中前探,进一步增强了定点扶贫工作的一线帮扶合力。

  聚焦作风建设,严格督促指导。制定《生态环境部扶贫领域作风问题专项治理实施方案》,印发《关于对照中央脱贫攻坚专项巡视要求开展自查自纠工作的通知》,重点围绕政治责任落实、脱贫攻坚工作精准、形式主义和官僚主义、深度贫困地区脱贫任务等四个方面,组织开展部系统扶贫领域作风问题专项自查自纠。先后对两县2015-2017年、2018年中央财政生态环保专项资金项目开展全覆盖监督检查,及时反馈发现问题,督促地方整改落实,确保资金安全高效使用。

  聚焦精准施策,压实帮扶责任。参照生态环境部与国务院扶贫开发领导小组签订的《中央单位定点扶贫责任书》,部脱贫攻坚领导小组与13个扶贫工作小组签订《扶贫工作小组定点扶贫责任书》,将帮扶责任进一步量化并分解压实到组内各成员单位。制定并及时更新87个结对帮扶贫困村“一村一策”脱贫方案,因村施策、精准帮扶。据不完全统计,2018年以来,生态环境部在两县投入帮扶资金超过800万元,引进帮扶资金超过3000万元,培训基层干部和技术人员累计超过3000人次,购买300余万元农产品,帮助销售农产品100余万元。

  聚焦党建促扶贫,深化支部共建。组织13个扶贫工作小组44家成员单位与结对帮扶的87个贫困村开展“一对一”党支部共建,逐条研究确定支部共建事项清单,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过党日活动、主题党课、蹲点调研、人员培训等多种形式,组织开展基层党建引领促扶贫活动,充分发挥基层党支部带领老百姓脱贫致富的战斗堡垒作用,进一步提高基层干部认识水平,激发贫困人口内生动力,提升村两委脱贫攻坚能力。

  聚焦环保特色,打造示范样板。坚持保护生态环境与扶贫减贫并重,在推进脱贫攻坚过程中坚持把保护生态环境放在优先位置,树立保护生态环境就是保护贫困地区生产力和推动扶贫减贫的理念,努力将生态环保特色帮扶转化为脱贫攻坚绿色实效。与两县共同建设7个生态环保扶贫示范村,积极探索农产品有机认证、生物多样性保护减贫、垃圾分类与减量化、农用地膜污染治理、清洁型煤取暖、助力生态旅游、乡风文明激励等模式,力争形成一批可复制可推广的生态环保扶贫特色做法和典型经验。

  聚焦经验推广,积极总结宣传。生态环境部先后举办以“生态环境保护与减贫”“加强生态环境保护,衔接脱贫攻坚与乡村振兴”为主题的国家扶贫日生态环保扶贫论坛。与中央和国家机关工委联合举办“不忘初心、牢记使命——中央和国家机关优秀驻村第一书记先进事迹巡回宣讲”专场报告会。积极参与中央和国家机关定点扶贫工作成果展,组织开展“脱贫攻坚与绿色振兴”主题征文,组织参加国务院扶贫办“2019年度学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述”征文活动,我部荣获一篇优秀征文,并受邀在中宣部和国务院扶贫办联合主办的理论研讨会上作交流发言。

  聚焦行业优势,统筹生态环保扶贫。生态环境部在做好定点扶贫的基础上,充分发挥行业优势,聚焦深度贫困地区,以加强生态环境保护助力脱贫攻坚,持续厚植乡村生态环境绿色本底,有力夯实乡村振兴发展绿色根基,为脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接提供支撑。印发《关于生态环境保护助力打赢精准脱贫攻坚战的指导意见》,加大中央财政生态环保专项资金向贫困地区的倾斜力度,支持指导贫困地区打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面推进农村环境综合整治,将284个国家级贫困县的2.46万个建制村纳入综合整治重点,全国已完成17.3万个村庄整治,建成运行农村生活污水处理设施近30万套,农村人居环境明显改善,2亿多农村人口受益。深化生态环境领域“放管服”改革,优化贫困地区环评管理,对符合环境准入要求的建设项目开辟绿色通道。将贫困地区林业碳汇项目优先纳入全国碳排放权交易市场抵消机制。进一步加大重点生态功能区转移支付力度,扩大流域上下游横向生态补偿试点。命名91个国家生态文明建设示范市县和29个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。提前谋划生态环境系统有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴的绿色路径,着力建设生态宜居美丽乡村,力争用乡村振兴的举措巩固脱贫攻坚的成果,用脱贫攻坚的成效夯实乡村振兴的绿色本底和可持续发展根基。

  今明两年是全面建成小康社会的冲刺决战期,也是脱贫攻坚与乡村振兴两大战略的历史交汇期。习近平总书记强调,“脱贫攻坚战已进入决胜的关键阶段,要一鼓作气、顽强作战,不获全胜决不收兵”“保持加强生态文明建设的战略定力,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”。生态环境部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继续深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和习近平生态文明思想,积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,切实增强协同打好精准脱贫和污染防治两大攻坚战的责任感和紧迫感,充分发扬“严真细实快”的生态环保铁军精神,努力推动生态环保扶贫各项工作再上新台阶。

第1组 齐心协力 突出特色 助力脱贫攻坚

  在生态环境部党组的坚强领导和部扶贫办的具体指导下,第1扶贫工作小组组织召开定点扶贫工作会议,明确各成员单位与贫困村之"间支部共建关系,把“抓好基层党建引领促扶贫”的要求落实落细,切实把脱贫攻坚政治责任扛在肩上、记在心上、落实在行动上。

  科财司帮助两县贫困村引进有机认证技术资源,在农村环境综合整治资金方面给予大力支持。气候司购买塞罕坝机械林场碳汇,在2019年世界环境日杭州主场活动开展碳中和。环科院引进帮扶资金,帮助设计建造方案,为贫困村建设生活垃圾临时贮存点、畜禽粪便堆肥房等提供技术和资金支持。气候中心积极联系蚂蚁金服公司,帮扶贫困村开展碳汇工作。

  行百里者半九十。第1扶贫工作小组将继续突出自身特色与优势,为两县脱贫摘帽、落实乡村振兴战略提供大力支持。

  第1扶贫工作小组(环科院、科财司、气候司、气候中心)

第2组 加强政治引领 发挥技术优势

  2019年,生态环境部第2扶贫工作小组在部扶贫工作领导小组办公室及部机关党委的领导下,结合当地实际情况,充分发挥党建引领作用,有力地支撑了对口帮扶村的脱贫攻坚工作。

  通过成立6个联合扶贫党支部,与对口帮扶村支部开展支部共建、捐助儿童、入户调研等系列活动,共同贯彻落实习近平精准扶贫思想。

  注重发挥组内各单位技术优势,举办饮水安全监测及防护技术、肉牛养殖等各类培训班,培训各级基层干部、技术人员179人次;组织隆化县24名贫困学生和4名老师参加第三届“生态环保夏令营”,开展爱国主义教育和绿色环保教育;为围场、隆化两县20个贫困村采样检测22个水样、25个土壤样品,支持当地有机产品认证,精准支撑扶贫产业发展。

  第2扶贫工作小组(监测总站、监测司、应急中心)

第3组 党建引领扶贫协作 聚焦需求精准发力

  第3扶贫工作小组认真落实部定点扶贫工作要点和有关会议、文件精神,发挥优势、形成合力,稳步推进各项工作。

  突出党建引领。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织组内各单位所属10个党支部结对共建扶贫落地;共开展16次调研慰问,完成培训187人次;组织党员干部开展主题活动,积极弘扬塞罕坝精神。

  突出精准施策。深入定点扶贫村实地走访,进一步聚焦各村帮扶需求,议定生态农业循环项目、中草药加工设备配置等总计160万余元的建设项目;发挥工会优势,统筹购买44万余元农产品;协助烟气排放采样监测,做好技术支撑保障。

  突出爱心扶智。统筹开展学校保教设备用品捐赠,重点慰问贫困学生家庭,累计投入20万余元,资助扶贫奖学金4万元;举办联合爱心支教活动,培育当地师生树牢绿色发展理念。

  第3扶贫工作小组(环境发展中心、人事司、机关党委)

第4组 扶贫扶智相结合 持续推动定点扶贫工作

  第4扶贫工作小组高度重视扶贫工作,多次召开组内、组外会议进行学习研究和部署落实,确定了“高度重视、突出特色、加大投入、确保实效”的工作原则。

  超额完成《定点扶贫责任书》指标任务,投入和引进帮扶资金数十万元、培训基层干部和技术人员150多人、购买和帮助销售农产品3万多元。积极推进扶贫示范村庙子沟村人居环境综合整治,助力发展生态旅游。联合山花工程慈善基金会为围场全县108个贫困村的全部97所幼儿园无偿捐赠绘本读物,促进扶贫与扶智相结合。

  认真落实部领导指示要求,充分发挥自身特点,开展生态环保助力乡村振兴战略、环保扶贫投入绩效量化表达、生态环保公益岗等相关研究,为生态环保助力扶贫攻坚与乡村振兴战略实施提供技术支持。

  第4扶贫工作小组(政研中心、法规司、水司)

第5组 情系百姓解民忧 真诚帮扶助脱贫

  生态环境部第5扶贫工作小组紧密围绕部2019年定点扶贫工作要点和定点扶贫责任书中承诺的目标,积极谋划开展定点帮扶工作。在深入了解定点帮扶村产业发展、贫困户生活状况、致贫原因等方面的基础上,充分听取贫困村的帮扶需求,制定“一村一策”脱贫方案,因村施策,精准帮扶。

  第5扶贫小组认真落实部党组“三个一”的指示精神,积极组织赴定点帮扶村开展支部共建、培训座谈,深入贫困户、老党员家中进行走访慰问。按照“一村一策”脱贫方案,为贫困村建造小型野生菌烘干车间、修建光伏发电、清理整修河道、修建惠民桥、解决住房及饮用水的安全等问题,得到贫困户的广泛赞誉并赠予“情系百姓解民忧,真诚帮扶助脱贫”的锦旗。

  第5扶贫工作小组(报社、宣教司、督察办、执法局)

第6组 选派驻村书记 扶贫扶智齐进

  第6扶贫工作小组以习近平总书记精准扶贫思想为指导,按照生态环境部党组的统一部署开展工作。

  核二司选派马飞同志任元宝洼村驻村第一书记;华北监督站在党建引领扶贫工作上做实事,协调援建了大苇子沟村党员活动室;研促会引导常务理事单位捐赠12万元炭吸附聚谷氨酸有机水溶肥,用于两村4000亩耕地土壤污染防治;出版集团认真履行牵头单位职责,为7个结对贫困村党支部共建捐赠农村实用图书。

  第6扶贫工作小组预计全年投入帮扶资金60万元,引进帮扶资金10.5万元,培训基层干部和技术人员150人,购买贫困地区农产品3.5万元,帮助销售贫困地区农产品0.57万元,为围场县实现2019年提前脱贫做贡献。

  第6扶贫工作小组(出版集团、核二司、华北监督站、研促会)

第7组 压实帮扶责任 科技推动环保

  第7扶贫工作小组在打赢精准脱贫攻坚战的关键之"年,以精准扶贫重要理论为指导,进一步完善扶贫工作领导机制,压实帮扶责任,与7个定点贫困村建立支部结对帮扶小组,以党建引领促扶贫。

  先后组织开展7次调研慰问,选派5名干部驻村一周深入调研,加大对基层干部和技术人员培训力度,为贫困村筹建低温垃圾降解炉和生态环保公厕,有效解决了当地的生活垃圾及污水处理问题。为各贫困村学校捐赠图书、文体用品及电教设备,筹建海洋图书室和村民阅览室,加强扶智扶志工作。

  截至目前,已累计投入帮扶资金约53.3万元,引入帮扶资金19.4849万元(含捐赠物资),培训基层干部和技术人员151人,购买和帮助销售农产品9.2万元。

  第7扶贫工作小组(核安全中心、海洋司、核一司、核三司)

第8组 聚力脱贫攻坚 建设美好家园

  2019年是打赢精准脱贫攻坚战的关键之"年,也是生态环境部定点扶贫工作的决战之"年。按照部定点扶贫工作计划,第8扶贫工作小组定点帮扶围场县城子镇哈字村、八顷村、桃山村,半截塔镇要路沟村,下伙房乡八号地村,牌楼乡牌楼村。在生态环境部的统一领导下,第8扶贫工作小组认真贯彻落实《生态环境部定点扶贫三年行动方案(2018-2020年)》《生态环境部2019年定点扶贫工作要点》,采取一系列措施积极推进定点扶贫工作,各项工作取得了积极进展和良好成效。

  2019年,第8扶贫工作小组投入帮扶资金80余万元,引进帮扶资金230余万元,培训基层干部和技术人员300余人,对6个定点帮扶村共进行调研、慰问、座谈、支部共建等帮扶活动8次。

  第8扶贫工作小组(对外合作与交流中心、生态司、大气司、学会)

第9组 助力产业发展 助推脱贫攻坚

  生态环境部第9扶贫工作小组严格按照党中央和部扶贫办关于脱贫攻坚工作的要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从资金扶持、技术落地、人才培养、教育投入、支部共建等多方面加大脱贫攻坚力度,加快推进共8个村的对口帮扶精准脱贫。

  截至目前,共开展调研、支部共建5次,投入帮扶资金80万元,培训干部和技术人员135人,大力推动农村环境综合整治。组内成员单位众志成城,凝聚合力,坚决打好打赢精准脱贫攻坚战,为全面建成小康社会答好一份重量级答卷。

  第9扶贫工作小组(规划院、综合司、信息中心)

第10组 干部职工齐助力 支部共建促扶贫

  为进一步加强精准扶贫工作,有效加大定点扶贫力度,环评司、评估中心领导高度重视,进一步宣传动员,召开座谈会明确和细化帮扶项目、帮扶设施和资金筹备工作,并对前期帮扶的项目进行验收。13个党支部对隆化县定点帮扶的8个贫困村开展支部共建和技术培训工作,扎实推进党建促扶贫三年行动方案和两县党建促扶贫工作,夯实基层党组织能力建设。

  2019年评估中心支持隆化县4个贫困村加工车间、黑木耳扶贫产业、养牛小区配套、蓄水池建设等项目投入帮扶资金100万元,目前已签订完合同,完成拨款,项目正在建设中。

  第10扶贫工作小组分别走访慰问8个贫困村的贫困户和留守儿童。投入助学资金4万元。购买扶贫产品33.36万元。职工捐款共计3万余元,捐赠学生衣物100件。帮助贫困户销售柴鸡540只,合计金额8.1万元。

  第10扶贫工作小组(评估中心、环评司)

第11组 凝心聚力 共促精准扶贫

  在生态环境部党组的领导下,第11扶贫工作小组4家单位以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指引,坚决落实党中央和部党组办关于脱贫攻坚的决策部署和《生态环境部定点扶贫三年行动方案(2018-2020年)》要求,勇于担当,真抓实干,坚持从实际出发,大力开展精准帮扶,积极助力定点扶贫村致富脱贫。

  第11扶贫工作小组充分发挥各单位的优势领域和专业特长,卫星中心结合自身业务特长,通过遥感监测技术手段帮助隆化县加强生态环境保护,协助其加大饮水安全保障技术支持。中华环境保护基金会发挥社会组织特点,积极引导社会各类资源向环保扶助类项目倾斜。

  第11扶贫工作小组(基金会、办公厅、华北局、卫星中心)

第12组 勇担当 讲奉献 助力打赢脱贫攻坚战

  2019年是打赢精准脱贫攻坚战的关键之"年,也是生态环境部定点扶贫工作的决战之"年。按照部定点扶贫工作计划,第12扶贫工作小组定点帮扶隆化县大地村、碾子沟村、泉眼沟村、老窝铺村、石虎沟村、榆树营村。在生态环境部的统一领导下,第12扶贫工作小组认真贯彻落实《生态环境部定点扶贫三年行动方案(2018-2020年)》《生态环境部2019年定点扶贫工作要点》,采取一系列措施积极推进定点扶贫工作,各项工作取得了积极进展和良好成效。

  2019年,第12扶贫工作小组投入帮扶资金10余万元,引进帮扶资金50余万元,培训基层干部和技术人员120余人,对6个定点帮扶村共进行调研、慰问、座谈、支部共建等帮扶活动8次。

  第12扶贫工作小组(对外合作与交流中心、国际司、机关服务中心)

第13组 以党建为引领 助推精准脱贫

  第13扶贫工作小组对口帮扶围场县燕上村、西龙头村、查字上村、盖子沟村、海字村、吉上村等6个贫困村。2019年,第13扶贫工作小组坚持以习总书记关于扶贫工作重要论述为指导,认真落实党中央和生态环境部党组有关决策部署,把定点扶贫工作作为重大政治任务,注重加强组织领导,充分发挥自身优势,突出以党建促脱贫和生态环保行业扶贫两大特色。

  第13扶贫工作小组选派6名优秀干部驻村蹲点,多次开展支部共建活动,先后投入和引入帮扶资金30余万元,帮建基础设施、发展产业,组织干部职工捐款3万元支持设立生态环保奖学金,捐赠教学用具约5000余元,培训基层干部、技术人员300余人次,购买、帮助销售土特产品2万余元,慰问贫困户30余户,同时全力抓好海字村、盖子沟村两个生态环保扶贫示范村建设,取得显著成效。

  第13扶贫工作小组(固管中心、驻部纪检监察组、土壤司、固体司)

来源:中国环境报2019年10月17日八版

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