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督察整改看成效(16)丨为百姓幸福加码——河南省郑州市贾鲁河综合治理典型案例

2021-01-21

2021-01-21
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  “没想到如今贾鲁河水变得这么清澈,没想到两岸绿化这么高端,没想到卫生保洁这么彻底,没想到堤顶路、游路这么顺畅,没想到沿河道路旁还设置了景观平台、休息座椅,更没想到政府考虑得这么周到、治理力度这么大!”郑州市金水区居民李思平说起贾鲁河的“好”,一连用了六个“没想到”。从李思平的“没想到”,我们看到了郑州市民满满的幸福感。
  贾鲁河发源于新密、新郑两市山区,全长256公里,郑州境内长137公里,流域面积2750平方公里,是郑州市最长的一条河流,流经市区的西部、北部,在东南部由中牟县出境,环抱整个市区,被人们形象地称为“金腰带”,索须河、魏河、七里河、金水河、熊儿河皆为其支流,被人们形象地称其为郑州的“母亲河”。
  近年来,随着工农业高速发展,经济繁荣,国强民富,人们在享受经济快速发展红利的同时,忽视了资源过度开发和粗放利用等一系列问题,造成了生态环境急剧恶化,呈现出有河皆干、有河皆污现象。贾鲁河作为郑州人的母亲河,河道两侧修建违章建筑、随意倾倒垃圾等现象蔓延,致使河道行洪断面缩窄,阻水严重;大量污水直接排入河道,河水浑浊发臭,水质污染严重,市民群众反映强烈。贾鲁河生态水系的恶化严重影响郑州城区的生态环境和对外形象,制约着郑州经济社会健康发展。
贾鲁河治理前
  习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”,强调“绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展”。党的十八大提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,实施山水林田湖生态保护和修复工程,促进人与自然和谐共生,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
  郑州市委、市政府积极贯彻落实新发展理念,建设美丽河南、美丽郑州,全力推进生态文明建设,2016年市委市政府在全市生态大会上向全市人民郑重承诺要高标准治理贾鲁河,贾鲁河综合治理提上议事日程。特别是2016年中央环保督察指出“贾鲁河作为郑州市域的主要河流,严重污染问题一直没有得到解决”后,郑州市委、市政府痛下决心进行全方位的综合治理,严格落实督察组提出的“系统研究和组织推进郑州市贾鲁河水系生态补水和治理措施,切实遏制水体水质恶化趋势”要求。郑州市全力推进贾鲁河综合治理工程建设,着力将贾鲁河打造成为人民群众信赖的“安全河、生态河”,成为人民群众需要的“景观河、文化河”,成为人民群众感同身受的“幸福河”。
  “五河”理念引领规划
  贾鲁河综合治理坚持防洪工程与生态工程、景观工程、治污工程并重的治河方针,郑州市委托先进治水城市专家团队,编制《郑州贾鲁河生态水系综合规划方案》,在“五河”专项设计的基础上,进行山岭、植物、文化、建筑等专题设计,并邀请国内知名专家进行专项审查,形成了具有贾鲁河独具特色的景观设计。坚持以生态为基,以维持河道自然、建设生态驳岸、涵养生态群落、建设海绵城市为重点,构建从外到内“林堤滩水”连续的自然生态格局;坚持以景观为轴,全线布设“六山、六岛、九岭、十二园”的滨河景观,着力呈现贾鲁河湖光山色、河岛相间、岭水相依、公园点缀的景观效果;坚持以文脉为魂,通过挖掘贾鲁河千年古河灿烂的兴水文化,将贾鲁河打造成展示郑州历史文化的重要平台;坚持以幸福为本,修建游步道、健身、运动、竞赛等体育设施,为人民群众提供集休闲健康、节庆旅游、运动赛事、绿色出行等一体的魅力怡人滨水绿带。
  高规格统筹治理
  坚持问题导向,既抓好具体问题,更注重治水的系统性,郑州市将洪水、涝水、污水、供水、节水和水生态、水资源、水环境、水安全统筹起来,将河道综合治理与岸线生态绿化结合起来,不断提升治理水平和实效;坚持水岸同治,“四水”同治,农村污水治理、农业面源污染防控、工业污染治理,多管齐下解决水污染问题,以污水治理为抓手推动治水工作上新台阶。郑州市委、市政府成立了贾鲁河综合治理工程指挥部,书记、市长共同担任指挥长,主管副市长担任常务副指挥长,各相关局委为成员;贾鲁河沿线七个县区的主要领导分别担任各辖区指挥长。统筹推进各项工作,定期组织调研、协调推进重大问题解决。
  为保护好郑州的“母亲河”,河南省专门为贾鲁河进行立法工作。2019年11月29日,河南省十三届人大常委会第十三次会议表决通过了《郑州市贾鲁河保护条例》,自2020年10月1日起施行,确保贾鲁河管理制度化、规范化、法制化。该条例确立了安全、生态、景观、文化、幸福的“五河共建”理念,坚持规划引领、保护优先、统筹推进、分级负责、属地管理的原则,明确了贾鲁河保护管理区域、监督管理部门,对贾鲁河区域内的违法行为、法律责任进行了逐条明确,为郑州市高质量发展提供有力的法规支撑。
贾鲁河保护条例
  高标准全力打造
  贾鲁河综合治理工程是郑州建设国家中心城市九大支撑性工程——“美丽郑州工程”引领性工程,生态工程、民生工程、省市重点工程,全线治理长度约96公里,工程总投资164亿元,工程分为:河道整治工程、生态绿化工程、截污治污工程、水源工程等四个部分。在建设过程中,郑州市积极探索新模式,在水利建设中首次吸纳社会资本投入公益项目,打破传统建、管模式,实现投、建、运营一体,提高工程建设效率和工程质量,其中,河道疏挖与生态绿化工程采用PPP模式投资建设,被国家财政部列为示范项目。
  贾鲁河综合治理工程的快速征地拆迁、专项迁改、工程建设强力推进,抢抓绿化季节、科学组织施工,确保了工程的大力推进。工程新建桥梁12座、拦蓄水坝15座、排水涵闸16座,游路104公里,新修建堤顶道路115公里,湖泊湿地4处,河道扩宽至90-350米宽,宽阔河湖水景已经形成,百里河道,百里景观,水面面积达11.5平方公里,绿化面积达20.95平方公里,水岸交融、绿色和谐的水生态景观初步呈现。
  百姓幸福指数提升
  如今的贾鲁河,河水清澈,水面宁静,波光粼粼,白鹭嬉飞;两岸绿草如茵,绿树、亭榭倒影水中,城水相依,人水和谐,画面美不胜收。流域水生态不断改善,群众满意度全面提升,幸福感明显增强。
  “每天的早上和傍晚,我都会来这里走一走,呼吸一下新鲜空气。要在以前,这可是连想也不敢想的事儿。”家住惠济区长兴路办事处的王女士牵着儿子的手,漫步在贾鲁河堤顶路上。清晨或傍晚在河两岸锻炼、散步,听听鸟鸣,闻闻花香,看看碧波荡漾的河水,已经成为不少市民休闲的新选择。
贾鲁河综合治理后
  贾鲁河工程是社会各界关注、广大市民期盼的重大民生工程,经过全体参建者的努力,目前工程已经到了扫尾阶段。下一步,根据郑州市委、市政府提出的“边建边管边开放”要求,在搞好工程施工的同时,紧抓文明工地管理,努力为市民打造一个“水清河畅、岸绿景美”的生态环境,为百姓幸福加码。
贾鲁河综合治理成效显著

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